米尔济约耶夫执政后的首次议会选举：议员默默无闻、议会不活跃现状会否改变？
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12月12日，在议会下院（立法院）选举日的前10天，乌兹别克斯坦开始接受选民提前投票。12月22日的选举将是米尔济约耶夫总统执政后的首次议会选举，也是新《选举法》通过后的首次选举。此外，2019年，居住在国外的250万乌兹别克斯坦公民中，将有近180万人能够参加投票，这与2014年的1.33万形成了鲜明对比。
独立研究员巴赫季约尔·阿里姆让诺夫（塔什干-圣彼得堡）撰文介绍了本次选举还将有哪些改变，以及新《选举法》的特点、可能影响投票结果的系列问题。
乌兹别克斯坦议会有其自己的历史根源：独立之初，国家立法机关沿用旧称，被称为最高苏维埃。1994年更名“奥利马日利斯”——最高会议，即议会。直到2004年，议会都是一院制，主要由前共产党员和政府干部组成。2004年12月，议会改为两院制，由参议院（上院）和立法院（下院）组成。
在乌兹别克斯坦，政党以前仅在公共领域发挥装饰性作用，这与国家强大的总统权力有关。总统米尔济约耶夫2017年2月7日签发的法令批准了《2017-2021年国家发展五个优先方向的行动战略》。其首要任务是完善国家和社会建设，旨在加强议会和政党在深化民主改革和国家现代化中的作用。
从2019年开始，乌各政党开始更多地发挥完善国家生活的主动精神。
尽管各政党在政治生活中的作用日益增加，但民众很少参与其活动。例如，企业家和商人运动-自由民主党仅有73万余名成员，人民民主党党员超过49万，“公正”社会民主党党员超过38万，“民族复兴”民主党约30万，生态党约24.5万。
应当指出，这是米尔济约耶夫担任总统以来的首次议会选举。新政府很卖力地着手选举领域“改革”。特别对选举制定了由103条法规构成的选举细则，并规范了选举过程。根据法规制定者的说法，“该法将在国内创造健康的党际竞争环境” 。 此外，将首次通过多数选举制进行选举，代替比例选举制。
“女性”候选人的配额增加。《选举法》第70条称，女性人数应至少占政党提名议员候选人总数的30％。根据第68条，收集4万签名的政党有权提名议会候选人。
五大政党共提名了750名候选人。对候选人的定性组成分析表明，其中近30％是教师，其次占比最多的是经济学家（19％）、医生（12％）、工程师（9％）、律师（7％）和企业家（略高于2％）。
乌兹别克斯坦各政党拥有不同的、甚至有时让人难以理解的意识形态。如，乌兹别克斯坦最古老的政党——人民民主党（前共产党）传统上被视为“左派”政党。但人民民主党比社会民主党更忙于解决社会领域的问题。
企业家和商人运动-自由民主党被视为“右派”，“公正”社会民主党被视为“左派”， “民族复兴”民主党被视为“右派”。
笔者认为，乌兹别克斯坦所有政党在意识形态方面都是一种保守主义，因为所有政党都捍卫传统、依仗国家，主张“国家发展”。
今年4月，
笔者认为，议员“默默无闻”的主要原因是乌兹别克斯坦仍然是总统制共和国。不幸的是，该国仍然没有一位客观的公共政治观察家，也没有一个独立的新闻工作者。当局和民众都没有明确的民主改革和现代化观念。
政党注册和筹资是议会“不活跃”的基础。例如，根据《选举法》第98条，选举由国家预算出资。对预算的依赖使政府有机会控制选举并形成“听话的”议会。
另一方面，政党高度依赖行政部门的意志和决定。在2019年大选之后，议会似乎仍将在政府手中保持“服从”状态。
还应指出的是，到目前为止，还没有出现一个“聪明而富有魅力”的政治家或议员候选人。选民不知道该为谁投票，所有候选人看起来都“一模一样”，持几乎相同的计划。积极方面是，候选人正在年轻化。
笔者认为，通过选举，乌国会得到一个将解决以下重大问题的议会：乌兹别克斯坦加入欧亚经济联盟和世贸组织、国家进一步政治自由化。时间会证明，新议会能否找到这些挑战的解决方案。
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来源：eurasia.expert
作者：巴赫季约尔·阿里姆让诺夫，历史学副博士，独立研究员（塔什干-圣彼得堡）
编译：刘若玮
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